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　　7日，江苏8名毕业生到山东旅游，酒后在宾馆玩起1元一把炸金花，因噪音大，隔壁客人报警。民警认定聚众赌博，收缴赌资920元，治安拘留15天，罚款3000元。这将耽误他们回校领毕业证，拘留也会记入档案，影响参军、国考政审。（6月10日《齐鲁晚报》）

　　《治安管理处罚法》规定：以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。所以，认定为赌博，应当是“赌资较大”的行为。公安部《关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》对此也有明确规定，“不以营利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚；亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚。”

　　那么，问题又来了，多少钱算“赌资较大”呢？各地的标准并不一致。山东省公安厅规定，“参与赌博赌资较大的”是指人均参赌金额在100元以上或者当场赌资在400元以上。江苏省公安厅则规定，对带娱乐性质的熟人间打麻将、玩扑克等“小来来”行为，起罚点是个人赌资达到200元；对聚众赌博等违法行为，“起罚点”则是人均赌资100元。8名大学生虽然一把是1元，但是，警方收缴他们的总赌资在920元，这一数额超过了山东省公安厅规定的400元，因此，对他们进行治安处罚，有法可依。【详细】

　　“炸金花”是典型赌博方式，而且是8名大学生一起参与，尽管底子只有1元，但严格说起来仍然算是聚众赌博。依法应该受到治安处罚。但具体到处罚的尺度确有值得商榷的地方。警方的说法，“聚众赌博”属于“情节严重”，即便是定性准确，拘留与罚款也有可裁量的空间。如果综合考虑赌的大小、赌资的多少以及大学生身份等因素，以教育为主给予从轻处罚，未必不是合理的选择。换言之，“顶格”的处罚合法，难逃畸重的嫌疑。

　　其实，民间对于带彩娱乐与法律意义上赌博的定义，也有不少的分歧，相当多的人把有一定输赢的“赌博方式”的活动，如打牌、打麻将等，视作带彩娱乐，约定俗成的说法是“没大输赢，不赌家当”就不算是赌博。“带彩娱乐”的泛滥，消解了社会对法律意义上“赌博”的认识，也使得治理赌博落入法不责众的窠臼。相反，在治安管理上，抓得过严，容易留下“抓赌为罚钱”的口实，再加上管理面太大，治理相对偏软。也正是在这样的背景下，对大学生“1元赌博”给予最严治安处罚，很容易让人莫名惊诧，认为警察“小题大做”，留下治赌作为任性的质疑。【详细】

　　同学打牌，挂点彩头，一把炸金花1元，在民众眼里，这就是一般娱乐，算不上赌博。如果这就算带有从重情节的聚众赌博，那么民众的娱乐空间就会被极度压缩，棋牌室里、酒楼茶馆和家庭内部的扑克麻将牌九，小赌怡情，彩头比1元高的多得是。因此，警方此次执法行为必然遭遇质疑。

　　说到底，就在于警方执法时有过大的自由裁量权，面对炸金花，既可以批评教育了事，也可以给予轻微处罚，还可以拘留罚款并举的重罚。民众觉得警方此次自由裁量权的使用不妥当，因为除了顶格处罚外，此举还影响大学生们返校领取毕业证，以及国考、参军的政审。有更好的处理方式，警方却用一次所谓“赌博”，毁了大学生一辈子。

　　显然，过大的自由裁量权会赋予警察“特权”，即法律解释有利于执法，而不是维护人权和尊严。此次执法引起争议，若藉此探索出合适的道路，既保障执法者的权力，又保障执法对象的权利，让自由裁量权的使用有利于社会共识，惩罚和教化、冰冷和温情并存，则善莫大焉。【详细】

　　《治安管理处罚法》也有补救措施，第一百一十四条规定，警方办理治安案件，“应当自觉接受社会和公民的监督”，第一百零二条规定，“被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼”。我建议，大学生应当依法要求撤销行政拘留的处罚决定，维护自己的合法权利。【详细】

　　对执法而言，处罚不是目的。面对涉世不深的大学生，我们更愿意看到的是合乎比例的执法，体现出教育的功能。如果需要处罚，结合违法的具体后果与危害，采取警告的措施并进行批评教育似乎更有益于实现执法目的。准确理解立法的精神，全面贯彻执行法律原则性条款和具体操作条款，一些看似不严的执法很可能会收到更好的社会效果。【详细】

　　@高尚尉：想起小时候和同学在班里玩的游戏王，5毛钱一局玩了那么多年，还好没有被警察叔叔给碰到。

　　8名大学生玩“炸金花”扰民，无疑是需要受到批评教育的。但不管是从他们的赌博动机还是社会危害性上看，都没必要遭受“顶格”处罚。警方自由裁量权的模糊致使这个案件充满争议，它提醒我们，有必要与时俱进明晰娱乐和赌博的边界。